ФСФР России разработало новое Положение о раскрытии информации (приказ ФСФР России №11-46/пз-н от 04.10.2011). Введены новые требования к раскрытию сообщений о существенных фактах, новые требования к ежеквартальному отчету. Также для ОАО, не составляющих ежеквартальные отчеты внесены изменения, связанные с порядком и сроками раскрытия информации.
Законодательной основой для изменений послужили следующие два нормативных акта. Первый это Приказ ФСФР России №11-18/пз-н, который установил перечень инсайдерской информации эмитентов и порядок ее раскрытия. Он вступил в силу с 31 июля 2011 года. Второй – новая редакция Положения о раскрытии информации.
Новое Положение о раскрытии информации вносит существенные коррективы в систему раскрытия, а именно модифицирует роль уполномоченных агентств. Раньше эмитенты для раскрытия информации на странице в сети интернет могли пользоваться любой страницей, а раскрытие в ленте новостей были обязаны осуществлять через ленту одного из пяти уполномоченных агентств. Новое Положение с 1 сентября 2012 года вводит требование обязательной работы с уполномоченным агентством и для раскрытия на странице в сети интернет.
Рассмотрим, какие основные изменения произошли в порядке раскрытия информации с точки зрения трех основных групп эмитентов:
· Эмитенты – ОАО, не обязанные раскрывать ежеквартальные отчеты и существенные факты.
· Эмитенты – ОАО, обязанные раскрывать ежеквартальные отчеты и существенные факты, но не имеющие ценных бумаг, допущенных к обращению на фондовой бирже.
· Эмитенты – ОАО, имеющие ценные бумаги, допущенные к обращению на фондовой бирже.
Для первой группы изменения в порядке следующие:
1. Изменилось требование к содержанию годового отчета.
2. Изменился срок публикации для годовой бухгалтерской отчетности, если ранее она размещалась не позднее 45 дней с даты истечения установленного законодательством РФ срока представления годовой бухгалтерской отчетности, то теперь она размещается не позднее 2 дней с даты составления аудиторского заключения.
3. Сообщение об утверждении или неутверждении годовой бухгалтерской отчетности должно быть доступно до истечения 3 лет с даты размещения бухгалтерской отчетности (ранее было требование не менее 6 месяцев).
4. Также уточнено по поводу срока размещения списка аффилированных лиц, указано, что он публикуется не ранее даты окончания отчетного квартала, и по-прежнему не позднее 2 рабочих дней с даты окончания отчетного квартала.
5. Теперь акционерные общества обязаны раскрывать информацию о содержании каждого зарегистрированного решения о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг, которое не является погашенным. Ранее раскрывать такую информацию не требовалось.
Кроме того, для ОАО, не обязанных раскрывать ежеквартальные отчеты, устанавливается обязанность размещать на странице в сети интернет сообщения, которые ранее публиковались только в ленте новостей:
· «Раскрытие в сети Интернет годовой бухгалтерской отчетности»;
· «Раскрытие в сети Интернет годового отчета»;
· «Раскрытие в сети Интернет списка аффилированных лиц»;
· «Изменение адреса страницы в сети Интернет, используемой эмитентом для раскрытия информации»;
· «Информация о проведении общего собрания акционеров акционерного общества»;
· «Приобретение голосующих акций другого акционерного общества».
ОАО, раскрывающие ежеквартальные отчеты и существенные факты, но не имеющие ценных бумаг, допущенных к обращению на фондовой бирже, столкнутся со следующими новыми требованиями, которые ранее на них не распространялись:
1. Эмитентам необходимо будет раскрывать годовую бухгалтерскую отчетность. Она должна публиковаться не позднее 2 дней с даты составления аудиторского заключения. Текст годовой бухгалтерской отчетности должен быть доступен на странице в сети Интернет не менее 3 лет.
2. Такие эмитенты теперь раскрывают годовую сводную бухгалтерскую отчетность (консолидированную финансовую) отчетность. Её должны раскрывать те компании, которые её обязаны составлять. Она раскрывается на странице в сети Интернет не позднее 3 дней после даты составления аудиторского заключения, но не позднее 120 дней после даты окончания соответствующего финансового года. Текст годовой сводной бухгалтерской (консолидированной финансовой) отчетности эмитента с приложением аудиторского заключения в отношении такой отчетности должен быть доступен на странице в сети Интернет в течение не менее 3 лет с даты истечения срока, установленного настоящим Положением для его опубликования в интернете, а если он опубликован в интернете после истечения такого срока – с даты его размещения в интернете.
3. Публикация промежуточной (полугодовой) сводной бухгалтерской (консолидированной финансовой отчетности). Отчетность раскрывается на странице в сети интернет не позднее 3 дней после даты ее составления, но не позднее 60 дней после даты окончания второго квартала. Текст промежуточной (полугодовой) сводной бухгалтерской (консолидированной финансовой) отчетности эмитента должен быть доступен на странице в сети Интернет в течение не менее 1 года с даты истечения срока, установленного настоящим Положением для его размещения в интернете, а если он опубликован в интернете после истечения такого срока – с даты его публикации в сети.
4. Сообщение о приобретении более 20% акций другого АО. Публикуется на ленте новостей не позднее 1 дня с момента наступления соответствующего события, а затем – на странице в сети Интернет, не позднее 2 дней с момента наступления соответствующего события. Такое сообщение должно быть доступно на странице в сети Интернет не менее 1 года.
5. Сообщения типа: «Раскрытие в сети Интернет годовой бухгалтерской отчетности», «Раскрытие в сети Интернет годового отчета», «Раскрытие в сети Интернет списка аффилированных лиц» теперь публикуются на странице в сети Интернет (помимо размещения в Ленте новостей). Такие сообщения должны быть доступны на странице в сети Интернет не менее 1 года.
Также для ОАО, раскрывающих ежеквартальную отчетность, предусмотрен ряд изменений к уже существующим требованиям.
1. Если ранее текст ежеквартального отчета должен был находиться в доступе на странице в сети Интернет в течение 3 лет, то теперь этот срок увеличен до 5 лет. Что касается срока размещения текста ежеквартального отчета, требования остались прежними – не позднее 45 со дня окончания отчетного квартала.
2. Увеличен срок доступа также для сообщений о существенных фактах. Теперь доступ необходимо обеспечивать в течение 12 месяцев. Ранее был установлен срок 6 месяцев.
3. Группа сообщений «Сведения, которые могут оказать существенное влияние на стоимость ценных бумаг» отменяется. Сходные по смыслу существенные факты теперь находятся в группе: «Существенные факты, касающиеся событий эмитента».
Существенно претерпели изменения требования по раскрытию информации для эмитентов, имеющих ценные бумаги, допущенные к обращению на фондовой бирже. Эти изменения обусловлены, прежде всего, принятием нормативного акта ФСФР России, устанавливающего перечень инсайдерской информации для этих эмитентов, а также порядок ее раскрытия.
Перечень инсайдерской информации похож на перечень существенных фактов, однако есть и некоторые существенные отличия, которые мы рассмотрим подробнее.
1. Решения, принятые советом директоров. Согласно Положению о раскрытии инсайдерской информации, раскрытию подлежат все решения совета директоров. Перечень таких решений в Положении о раскрытии информации меньше. Исключение составляют решения, относящиеся к конфиденциальной информации.
2. Годовая или промежуточная (квартальная) бухгалтерская (финансовая) отчетность эмитента, в том числе годовая или промежуточная сводная бухгалтерская (консолидированная финансовая) отчетность:
· Годовая бухгалтерская отчетность по РСБУ в соответствии с Положением о раскрытии информации раскрывается после составления аудиторского заключения, то есть раньше, чем это установлено Положением о раскрытии инсайдерской информации.
· Годовая сводная бухгалтерская или консолидированная финансовая отчетность согласно требованиям Положения о раскрытии инсайдерской информации раскрывается после подписания уполномоченными лицами, то есть до составления аудиторского заключения. Положение о раскрытии информации предусматривает раскрытие такой отчетности после составления аудиторского заключения.
· Промежуточная (полугодовая) консолидированная финансовая отчетность, по Положению о раскрытии инсайдерской информации раскрывается не позднее 2 дней с даты составления, то есть срок уменьшен на 1 день по сравнению с требованиями Положения о раскрытии информации.
· Промежуточная (квартальная) бухгалтерская отчетность по РСБУ не раскрывается согласно положению о Раскрытии информации, однако данное требование установлено Положением о раскрытии инсайдерской информации.
3. Утвержденное эмитентом решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг, в случае: размещения ценных бумаг на торгах, проводимых организатором торговли на рынке ценных бумаг; размещения ценных бумаг дополнительного выпуска, если ценные бумаги выпуска, по отношению к которому размещаемые ценные бумаги составляют дополнительный выпуск, допущены к торгам на организаторе торговли на рынке ценных бумаг или в отношении них подана заявка о допуске к торгам на организаторе торговли на рынке ценных бумаг.
Согласно требованиям положения о раскрытии инсайдерской информации, эмитент для публикации сведений должен использовать официальный сайт, то есть такой сайт электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат эмитенту.
Дополнительно Положение о раскрытии инсайдерской информации требует публиковать сообщение о порядке доступа к инсайдерской информации на ленте новостей. Такая информация раскрывается под типом существенного факта – «Иная информация, которая может существенно повлиять на стоимость ценных бумаг».
4. Подписанный эмитентом отчет (уведомление) об итогах выпуска эмиссионных ценных бумаг в случае: размещения ценных бумаг на торгах, проводимых организатором торговли на рынке ценных бумаг; размещения ценных бумаг дополнительного выпуска, если ценные бумаги выпуска, по отношению к которому размещаемые ценные бумаги составляют дополнительный выпуск, допущены к торгам на организаторе торговли на рынке ценных бумаг или в отношении них подана заявка о допуске к торгам на организаторе торговли на рынке ценных бумаг. Раскрывается согласно положению о раскрытии инсайдерской информации.
5. Утвержденный уполномоченным органом эмитента проспект ценных бумаг. Раскрывается согласно положению о раскрытии инсайдерской информации.
6. Подписанный уполномоченными лицами эмитента ежеквартальный отчет. Положение о раскрытии инсайдерской информации устанавливает требования раскрытия ежеквартального отчета на странице в сети интернет в течение 2 дней со дня подписания. После размещения на странице не позднее 1 дня с даты размещения необходимо опубликовать сообщение в ленте новостей. Положение о раскрытии информации допускает публикацию ежеквартального отчета в течение 45 дней с даты окончания отчетного квартала.
7. Подписанный уполномоченными лицами компании, являющейся акционерным обществом, годовой отчет АО. Порядок, установленный для публикации годовых отчетов Положением о раскрытии инсайдерской информации, полностью совпадает с порядком, определенным Положением о раскрытии информации.
